Нотариат
Нотариат - правовой институт, носители которого - нотариусы -уполномочены государством совершать и свидетельствовать юридическиеакты, придавая тем последним значение актов публичных. Н. развился вИталии в средние века - ранее всего (около половины VIII в.) в областицерковного законодательства. из древнеримского института табеллионов(tabelliones или notarii), т. е. лиц, занимавшихся, в виде ремесла, хотяи под контролем государственной власти, сочинением для желающих разногорода актов. явкою их в суде и проч., и принят почти всеми современнымизаконодательствами. Не знают Н. только законодательства Румынии, Сербии,Черногории, некоторых мелких германских государств (Гессен, Ольденбург,Шаумбург-Липпе и др.) и нескольких кантонов Швейцарии (Унтервальден,Ури, Цюрих, Люцерн). Для целой группы европ. государств (Бельгия,Италия, Великобритания, Испания и Португалия, в Германии Бавария иРейнская Пруссия, большинство кантонов Швейцарии) образцом послужилоустройство Н. во Франции, имеющее в настоящее время следующие основныечерты. Нотариусы назначаются президентом республики, из лиц, не менее 6лет занимавшихся в конторе нотариуса, получивших, на основании особогоэкзамена, удостоверение в подготовленности к занятию должности инравственной благонадежности и внесших залог, размерь которого зависитот доходности конторы. Функции Н. очень широки: нотариусам принадлежитсвидетельствование всех актов и договоров, которым частные лица должныили желают придать характер юридической достоверности; кроме того импоручено совершение разного рода актов - составление описей имущества(inventaire), выдача разного рода свидетельств (напр. certificats devie, требуемых при выдаче пенсий), совершение публичных продаж и проч.Нотариальные акты имеют безусловную доказательную силу и исполняются безособого судебного решения. Формы нотариального производства, равно какответственность нотариусов, весьма подробно регламентированы законами.Вопросы нотариальной практики решаются общим собранием (assembleegenerale) всех нотариусов округа (arrondissement); более важные решенияподлежат утверждению мин. юстиции. Свидетельства о правоспособностивыдаются кандидатам в нотариусы устроенными при судах 1 инстанциисоветами нотариусов (chambres de notaires), члены которых выбираютсянотариусами. Нотариусы несменяемы; дисциплинарные взыскания налагаютсяна них их советом. Совершенно несогласную с публичным характером Н.особенность французского законодательства составляет право продажинотариальных контор (лицам, соответствующим законным требованиям); этоправо принадлежит и наследникам нотариуса. Совершенно иное положениезанимает Н. в Германии (кроме Баварии и Рейнской Пруссии, см. выше) гдедеятельность нотариусов ограничивается засвидетельствованием подписей икопии и совершением вексельных протестов. В России первые указания оспециально занимавшихся сочинением актов площадных подьячих относятся кполовине XVI стол., при чем некоторые акты ("крепости" на холопов, опродаже и закладе вотчин), для большей верности и сохранности, вносилисьв книги определенных присутственных мест (холопий приказ, земскийприказ). Соборное уложение царя Алексея Михайловича разрешает писать "надому" только определенные акты о найме денег или хлеба (в деревнях - насумму не свыше 10 р.), сговорные свадебные записи, духовный завещания;остальные крепости должны были писаться площадными подьячими; затем онизаписывались в книги соответственного приказа, причем взималась пошлина,и предъявлялись в Печатный приказ, где к ним прикладываласьгосударственная печать. Петр Великий, в видах уничтожениязлоупотреблений при совершении актов площадными подьячими, а также и вфискальных целях, установил для всех, за немногими лишь исключениями,актов так наз. крепостной порядок совершения; этот порядок, совнесенными в него последующим законодательством, главным образом приЕкатерине II, изменениями, удержался до судебной реформы имп. АлександраII и в Своде Законов имп. Николая I представляется в следующем виде: припалатах гражданского суда, а в уездах - при уездных судах, существовалиособый "крепостные" отделения из крепостных писцов и надсмотрщиков,которым поручено было составление актов; акт вносился затем в"докладную" книгу, которая предлагалась на рассмотрение присутствиясуда; удостоверившись в самоличности совершающих акт, в праве продавцаили залогодателя на отчуждение имущества и в отсутствии в условиичего-либо противозаконного, суд делал о том отметку на акте ("совершитьпо указам") и возвращал его надсмотрщику, который вносил акт, от словадо слова, в крепостные книги. Крепостной порядок был обязателен толькодля актов об отчуждении недвижимостей и крепостных людей; для другихактов было установлено засвидетельствование явки их у крепостных дел или"публичными нотариусами", впервые введенными вексельным уставом 1729 г.(в 1831 г. к ним были присоединены особые биржевые нотариусы и маклера).Остальные акты могли совершаться домашним порядком. с участием или безучастия свидетелей. Отсутствие в законе точных постановлений о порядкеопределения нотариусов, отличий их от разного рода маклеров, порядкеудостоверения в самоличности сторон и подлинности актов. а с другойстороны - сложность крепостного порядка, в связи со свойственнымидореформенным судебным учреждениям злоупотреблениями и волокитой, делалиреформу нотариального дела настоятельно необходимой. Вместе с новымиуставами судоустройства и судопроизводства было выработано Положение онотариальной части, получившее силу закона 14 апреля 1866 г.,впоследствии распространенное, с некоторыми изменениями, на губернииПрибалтийские (в 1889 г.) и бывшего Царства Польского (в 1875 г.). Подействующему Положению, вошедшему в состав Судебных Уставов имп.Александра II (Св. Законов, т. XVI, ч. 1, изд.. 1892 г.), заведываниенотариальною частью поручается, под наблюдением судебных мест,нотариусам и состоящим при нотариальных архивах старшим нотариусам, причем в городах, местечках, посадах и селениях, где нет нотариусов,засвидетельствование явки актов предоставлено мировым судьям. (городскимсудьям, уездным членам окружных судов). Нотариусы определяются поиспытании их в знании законов и форм нотариального производства, вкомиссии из председателя окружного суда, прокурора и старшего нотариуса,и увольняются старшим председателем судебной палаты, по представлениюпредседателя окружного суда; без прошения они могут быть удаляемы посуду (Положение, ст. 16), равно как (закон 24 апр. 1887) распоряжениемстаршего председ. судебной палаты, основанным на заключениираспорядительного заседания суда. Не могут быть нотариусами иностранцы и- по циркулярному предписанию министра юстиции от 6 июня 1887 г. -евреи. Нотариусы числятся на государственной службе, но без права напроизводство в чины и на пенсию, и не могут занимать другой должности.на государственной или общественной службе; они исполняют своиобязанности только в пределах округа того окружного суда, в ведомствекоторого состоят, и вносят в окружный суд определенный залог (в столицах10 тыс. руб., в губернских городах - 6 тыс. руб., в уездных городах, гдеесть окружные суды - 4 тыс. руб., в остальных - 2000 руб.), из которогочастные долги нотариуса удовлетворяются лишь после удовлетворениявзысканий по должности. К кругу действий нотариусов относятся(Положение, ст. 65): 1) совершение для желающих (кроме близкихродственников нотариуса, ср. ст. 75) всякого рода актов, кроме актовсостояний, актов служебных и межевых, при участии не менее двухсвидетелей, удостоверяющих действительное совершение акта. Присовершении акта нотариус обязан удостовериться в самоличности иправоспособности совершающих акт и в отсутствии в последнем чего-либопротивного законами, общественной нравственности или чести частных лиц.По разъяснении сената (см. напр. реш. 1887, № 27), нотариус обязансудить о законности акта не по внешним только признакам, но и повнутреннему смыслу сделки, удостоверяясь, не направлена ли она в обходзакона. Он должен также допросить участвующих в договоре, действительноли они по доброй воле желают его совершить и понимают ли они смысл его изначение. Проект акта прочитывается сторонам и. по уплате ими сборов,вносит в актовую книгу; где подписывается сторонами, свидетелями инотариусом. Сторонам выдается выпись, имеющая равную силу с внесенным вкнигу подлинником. Совершенный таким образом акт называется нотариальными презумируется подлинным. 2) Выдача выписей из актовых книг и копииактов. Выписи и копии нотариус в праве выдавать только тем лицам,которым это право предоставлено в акте, или их правопреемникам, а другимлицам - только по определению суда. 3) Засвидетельствование явки актов идоговоров, разного рода протестов, верности копий, подлинности подписей,времени предъявления документов у нотариуса, нахождения лица в живых,заявлений от одного лица другому, мировых записей и прошений итретейских записей. Формы всех этих засвидетельствований подробнорегламентированы законом (Полож., ст. 128 - 147). 4) Принятие нахранение представленных частными лицами документов, о чем, по желаниюпредъявителя документа, нотариус обязан совершить акт нотариальнымпорядком. Принятие документов и выдача их, по предъявлению расписки илипо судебному определению, совершаются при двух свидетелях. Присовершении должностных действий нотариус взимает, кроме казенных(гербовых, крепостных) пошлин и сборов в пользу города, плату за своидействия, по соглашению или по устанавливаемой в законодательном порядкетаксе (действующая такса установлена в 1867 г.). Требование платы сверхтаксы сенат подводить под вымогательство (реш. 1871 г. № 905, 1872 г. №1118). Если годовой доход нотариуса превышает в столицах или губернскихгородах 2400 р., а в уездных городах или уездах - 1200 р., то одна третьизлишка идет на пополнение залога, пока последний не составить 25000 р.в столицах, 15000 руб. в губернских и 10000 руб. в уездных городах.Надзор за деятельностью нотариусов и взыскание с них за упущения излоупотребления по должности подчинены общим правилам об ответственностидолжностных лиц судебного ведомства (Учр. суд. уст., ст. 249 и сл., ст.261 - 292; Уст. угол. суд., ст. 1066 - 1128). Жалобы приносятся вдвухнедельный срок окружному суду, определения которого, если имиотказано в совершении акта, могут быть обжалованы в судебную палату вдвухнедельный срок. Жалоба подается самому нотариусу, обязанному ктечение 7 дней представить ее, вместе с своими объяснениями, в суд.Старший нотариус, состоя в государственной службе, сравнивается,относительно содержания и служебных прав, ст. членами окружных судов, иимеет следующий круг, действий: 1) заведывание нотариальным архивом,учреждаемым при каждом окружном суде для хранения крепостных,запретительных и разрешительных книг, равно как книга, реестров идокументов нотариусов округа, доставляемых в архив по истечении года содня окончания книги. 2) Выдача выписей из актовых книг и копии снотариальных актов. 3) Утверждение тех нотариальных актов, которыестороны должны или желают обратить в крепостные. Биржевые нотариусыизбираются бессрочно собраниями гласных биржевых обществ из биржевыхмаклеров (при с.-петербургском порте два нотариуса, при московской биржеодин нотариус) и утверждаются департаментом торговли и мануфактур. К ихобязанностям относится, сверх протеста векселей и заемных писем,совершение и свидетельствование актов между иностранцами и междуиностранными и русскими подданными. Они могут также заниматься переводомактов на русский язык. Плата им определяется по соглашению или по таксе,установленной для маклеров по денежным и вексельным оборотам (однавосьмая процента с суммы). Ср. Св. Зак. т. XI, ч. 2, Уст. торг., ст.592, прил. I - IV. С учреждением в 1894 г. комиссии для пересмотразаконоположений по судебной части поставлена на очередь также и реформанотариального дела. На русском языке специально Н. посвящен труд Н.Ляпидевского, "История Н." (Москва, 1876).